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（2009年12月29日(ri)中華(hua)人民共和國(guo)國(guo)家發展和改(gai)革委員會令(ling)第5號(hao)公布 自公布之日(ri)起施行）

第一章 總則

第一條 為了(le)規范糧(liang)(liang)油倉儲單位的糧(liang)(liang)油倉儲活(huo)動，維護糧(liang)(liang)食(shi)(shi)流(liu)通秩序，保障國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全，根據《糧(liang)(liang)食(shi)(shi)流(liu)通管(guan)理(li)條例》、《中央(yang)儲備糧(liang)(liang)管(guan)理(li)條例》和相關(guan)法律法規，制定本(ben)辦法。

第二條(tiao) 中華人民(min)共和(he)國(guo)境內的糧(liang)油(you)倉儲(chu)單位(wei)從事糧(liang)油(you)倉儲(chu)活動(dong)，適用本辦(ban)法。

第三條 糧(liang)油倉(cang)儲單位(wei)必須遵(zun)守國家法(fa)律、法(fa)規和(he)相關管(guan)理(li)規定，執行國家和(he)地方糧(liang)食流通(tong)政策和(he)糧(liang)食應急預案，貫徹國家和(he)地方制定的倉(cang)儲管(guan)理(li)制度和(he)標準，接受糧(liang)食行政管(guan)理(li)部門(men)(men)的業務指導，配合糧(liang)食行政管(guan)理(li)部門(men)(men)依(yi)法(fa)開展監督檢查。

第(di)四(si)條 糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)儲(chu)(chu)單位應(ying)當建立健全(quan)糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)儲(chu)(chu)管(guan)理制度，積極應(ying)用(yong)先進適(shi)用(yong)的(de)糧(liang)(liang)油(you)儲(chu)(chu)藏技術，延(yan)緩糧(liang)(liang)油(you)品質(zhi)(zhi)劣變，降低(di)糧(liang)(liang)油(you)損(sun)失損(sun)耗，防止糧(liang)(liang)油(you)污染，確保庫存糧(liang)(liang)油(you)數量(liang)真實、質(zhi)(zhi)量(liang)良好、儲(chu)(chu)存安(an)全(quan)。

第五(wu)條 國家糧食行政管理(li)部門負(fu)責(ze)全(quan)國糧油倉儲(chu)監督管理(li)工作，制(zhi)定(ding)管理(li)制(zhi)度和標準，組(zu)織儲(chu)糧安全(quan)檢查(cha)工作。

縣(xian)級以(yi)上地方人民政府糧(liang)(liang)食行政管理(li)部門負責本行政區(qu)域(yu)的糧(liang)(liang)油倉儲(chu)監督管理(li)工作(zuo)。

第二章 糧油倉儲單位備案管理

第六條 糧(liang)油倉(cang)儲(chu)(chu)單位應當自設立或者開始從事糧(liang)油倉(cang)儲(chu)(chu)活(huo)動之日起30個工(gong)作日內，向(xiang)所在地(di)糧(liang)食(shi)行政管(guan)理部門(men)備案。備案應當包(bao)括單位名稱、地(di)址(zhi)、法定代表(biao)人(ren)、主要倉(cang)儲(chu)(chu)業務類(lei)型、倉(cang)（罐）容規模等內容。具體備案管(guan)理辦法由省、自治區、直轄市人(ren)民政府糧(liang)食(shi)行政管(guan)理部門(men)制定。

第(di)七條(tiao)(tiao) 糧油(you)倉儲單(dan)位應當(dang)具備以下條(tiao)(tiao)件(jian)：

（一）擁(yong)有固定(ding)經營場地，并符合(he)本(ben)辦法有關污(wu)染源、危險(xian)源安(an)全距離(li)的規定(ding)；

（二）擁有與(yu)從事(shi)糧油倉儲(chu)活動相適應的(de)設施設備，并符合(he)糧油儲(chu)藏技術規范(fan)的(de)要(yao)求；

（三）擁有相應的(de)專業技術管(guan)理人員。

第八條 未經國家糧(liang)食行政管理部門批準，糧(liang)油倉儲單(dan)位名稱(cheng)中不(bu)得(de)使用“國家儲備糧(liang)”和“中央儲備糧(liang)”字樣(yang)。

第三章 糧油出入庫管理

第(di)九條 糧(liang)油(you)倉儲(chu)單位(wei)應當按照國家糧(liang)油(you)質量標準對(dui)入庫糧(liang)油(you)進行檢驗(yan)，建立糧(liang)油(you)質量檔(dang)案。成(cheng)品糧(liang)油(you)質量檔(dang)案還應包括(kuo)生產(chan)企(qi)業(ye)出具的(de)質量檢驗(yan)報告、生產(chan)日期(qi)、保質期(qi)限等內容(rong)。

第十條(tiao) 糧(liang)油倉儲單位應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時對入(ru)庫糧(liang)油進(jin)行整理，使其達(da)到儲存安全的要求，并按照不同(tong)品種、性質、生產年份(fen)、等級、安全水分、食(shi)用和非(fei)食(shi)用等進(jin)行分類(lei)存放。糧(liang)油入(ru)庫（倉）應(ying)(ying)當(dang)準確(que)計(ji)(ji)量，并制作計(ji)(ji)量憑證。

第十一(yi)條(tiao) 糧(liang)油(you)倉(cang)儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧(liang)油(you)貨位卡”，準(zhun)確記錄糧(liang)油(you)的(de)(de)品種、數量、產地、生產年份、糧(liang)權所有人、糧(liang)食(shi)商品屬性(xing)、等級、水分、雜質等信息，并將卡片置(zhi)(zhi)于(yu)貨位的(de)(de)明(ming)顯位置(zhi)(zhi)。

第十二(er)條(tiao) 糧油倉儲單位應當(dang)在糧油出(chu)(chu)庫(ku)(ku)前按規定檢驗出(chu)(chu)庫(ku)(ku)糧油質量(liang)。糧油出(chu)(chu)庫(ku)(ku)應當(dang)準確計量(liang)，并制作計量(liang)憑證(zheng)，做好(hao)出(chu)(chu)庫(ku)(ku)記錄。

第十三條(tiao) 出庫(ku)糧(liang)油(you)包裝物和(he)運(yun)輸(shu)(shu)工具不得(de)對糧(liang)油(you)造成污染。未(wei)經處理的(de)嚴(yan)重蟲糧(liang)、危險蟲糧(liang)不得(de)出庫(ku)。可能存在發熱(re)危險的(de)糧(liang)油(you)不得(de)長途運(yun)輸(shu)(shu)。

第十(shi)四條 糧油倉(cang)儲(chu)單位應當及(ji)時清除倉(cang)房、工作塔等倉(cang)儲(chu)設施內的(de)粉(fen)塵(chen)，按規定配置防粉(fen)塵(chen)設備，防止發(fa)生粉(fen)塵(chen)爆炸事故(gu)。禁止人員進入正(zheng)在作業的(de)烘干塔、立筒倉(cang)、淺圓倉(cang)等設施。

第四章 糧油儲存管理

第十五條 糧(liang)油倉儲(chu)單位負責人對全(quan)部庫存(cun)糧(liang)油的數量真實、質量良(liang)好、儲(chu)存(cun)安全(quan)負責。

糧油保(bao)管員(yuan)、糧油質量檢驗員(yuan)應當掌握必要的專業知識(shi)和職(zhi)業技能，具備(bei)相應的職(zhi)業資(zi)格。

第十六(liu)條 糧油(you)儲(chu)存(cun)(cun)區(qu)(qu)應當保持清潔，并與辦公區(qu)(qu)、生活(huo)區(qu)(qu)進行有效隔離。在糧油(you)儲(chu)存(cun)(cun)區(qu)(qu)內開展的活(huo)動和存(cun)(cun)放(fang)的物品不得對糧油(you)造成(cheng)污染或者(zhe)對糧油(you)儲(chu)存(cun)(cun)安全構成(cheng)威脅(xie)。

第十七條(tiao) 糧油倉(cang)(cang)儲單位應當對倉(cang)(cang)房（油罐）編排號碼，配備(bei)必(bi)要的倉(cang)(cang)儲設(she)備(bei)，建立健全設(she)備(bei)使(shi)用(yong)、保養(yang)、維修、報廢等制(zhi)度。

第十八(ba)條 糧(liang)油(you)(you)倉儲單位應當按(an)照倉房（油(you)(you)罐）的設(she)計容量和(he)要求儲存糧(liang)油(you)(you)，執行《糧(liang)油(you)(you)儲藏技術規范》等技術標準，建(jian)立糧(liang)油(you)(you)倉儲管理過程記錄文件(jian)。

第十(shi)九(jiu)條 糧油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)單(dan)(dan)位(wei)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能力(li)不足(zu)時，應當(dang)(dang)通(tong)過(guo)代儲(chu)(chu)(chu)(chu)、租賃等(deng)方(fang)式，合理(li)利用其他單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)現有糧油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)設施(shi)，擴(kuo)大倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)能力(li)。糧油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)(dang)與承儲(chu)(chu)(chu)(chu)或(huo)(huo)者(zhe)出租的(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)簽訂規范的(de)(de)代儲(chu)(chu)(chu)(chu)或(huo)(huo)者(zhe)租賃合同(tong)，明(ming)確雙(shuang)方(fang)的(de)(de)權利義務(wu)。

現(xian)有倉儲設施不足，確有必要露(lu)天(tian)儲存糧油的，應當具備以下條(tiao)件：

（一）打囤(dun)做垛應當確(que)保(bao)結構安全，規(gui)格一致；

（二）囤垛應當滿(man)足防(fang)(fang)水、防(fang)(fang)潮、防(fang)(fang)火、防(fang)(fang)風(feng)、防(fang)(fang)蟲(chong)鼠雀害的要(yao)求，并采取測溫、通(tong)風(feng)等必要(yao)的倉儲(chu)措施；

（三）用于(yu)堆放糧(liang)(liang)油(you)的地坪和打(da)囤(dun)做垛的器材不得(de)對(dui)糧(liang)(liang)油(you)造成(cheng)污染。

第二(er)十條 在常(chang)規(gui)儲存(cun)條件下(xia)，糧油正常(chang)儲存(cun)年(nian)(nian)(nian)限一般為小麥(mai)5年(nian)(nian)(nian)，稻谷和玉(yu)米3年(nian)(nian)(nian)，食用油脂和豆類2年(nian)(nian)(nian)。

第二十一條 糧(liang)(liang)(liang)油(you)倉儲單位(wei)應(ying)當按(an)照本辦法有(you)關(guan)糧(liang)(liang)(liang)油(you)儲存(cun)損耗(hao)處置(zhi)(zhi)方法的規(gui)定(ding)處置(zhi)(zhi)糧(liang)(liang)(liang)油(you)儲存(cun)損耗(hao)。國家(jia)對政策性糧(liang)(liang)(liang)油(you)儲存(cun)損耗(hao)的處置(zhi)(zhi)方法另有(you)規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

 第(di)二十二條 儲存(cun)糧油(you)出庫(ku)數(shu)量多于入庫(ku)數(shu)量的溢(yi)余，不(bu)得沖抵其他貨(huo)位或批次糧油(you)的損耗和(he)損失。

第(di)二十三條 糧(liang)油(you)(you)倉儲單位應當設立糧(liang)油(you)(you)保(bao)管賬、統計賬、會計賬，真實、完整(zheng)地反映庫(ku)存(cun)(cun)糧(liang)油(you)(you)和(he)資金占用情況(kuang)，并按有(you)關規定妥善保(bao)管。庫(ku)存(cun)(cun)糧(liang)油(you)(you)情況(kuang)發(fa)生變化的，糧(liang)油(you)(you)倉儲單位應當在5個(ge)工(gong)作日內更新(xin)庫(ku)存(cun)(cun)糧(liang)油(you)(you)貨位卡(ka)和(he)有(you)關帳(zhang)目，確保(bao)賬賬相符(fu)、賬實相符(fu)。

第二十四條 糧(liang)油倉儲單(dan)位應當建立安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)檢(jian)查制(zhi)度，定期對生(sheng)產(chan)(chan)狀況進行檢(jian)查評估，及時消(xiao)除安(an)全隱患。

第二十五條(tiao) 儲糧化學(xue)藥劑(ji)應當存(cun)放在專用(yong)的藥品(pin)庫(ku)內，實(shi)行雙(shuang)人雙(shuang)鎖管理，并(bing)對藥劑(ji)和包裝物(wu)領(ling)用(yong)及回收進行登記。

進行熏蒸(zheng)作(zuo)業(ye)的，應當(dang)制訂熏蒸(zheng)方案，并(bing)報當(dang)地糧食行政(zheng)管(guan)理部門(men)備案。熏蒸(zheng)作(zuo)業(ye)中，糧油倉儲單位應當(dang)在作(zuo)業(ye)場(chang)地周(zhou)圍設立警(jing)示牌和警(jing)戒線，禁止無(wu)關人員(yuan)進入(ru)熏蒸(zheng)作(zuo)業(ye)區。

第二十六條 庫(ku)存糧油發生(sheng)降等、損(sun)(sun)失(shi)、超耗等儲(chu)存事(shi)故的(de)(de)，糧油倉(cang)儲(chu)單位(wei)應當及時進行(xing)處(chu)置(zhi)，避免損(sun)(sun)失(shi)擴(kuo)大(da)。屬(shu)于較大(da)、重大(da)或者特大(da)儲(chu)存事(shi)故的(de)(de)，應當立即向(xiang)所(suo)在(zai)地糧食行(xing)政(zheng)管(guan)理部門報(bao)告。屬(shu)于特大(da)儲(chu)存事(shi)故的(de)(de)，所(suo)在(zai)地糧食行(xing)政(zheng)管(guan)理部門應當在(zai)接(jie)到事(shi)故報(bao)告24小時內，上(shang)報(bao)國家(jia)糧食行(xing)政(zheng)管(guan)理部門。

糧油儲存事(shi)故按照以(yi)下標準劃分：

（一(yi)）一(yi)次事故造成10噸以(yi)(yi)下糧食或2噸以(yi)(yi)下油脂(zhi)損失的為一(yi)般儲存事故；

（二(er)）一次事(shi)故造成10噸(dun)(dun)以(yi)(yi)上(shang)100噸(dun)(dun)以(yi)(yi)下(xia)糧食或2噸(dun)(dun)以(yi)(yi)上(shang)20噸(dun)(dun)以(yi)(yi)下(xia)油脂(zhi)損失的為較大儲(chu)存事(shi)故；

（三）一次事故(gu)造成100噸(dun)以(yi)(yi)(yi)上(shang)1000噸(dun)以(yi)(yi)(yi)下糧食或20噸(dun)以(yi)(yi)(yi)上(shang)200噸(dun)以(yi)(yi)(yi)下油(you)脂損(sun)失(shi)的為重(zhong)大儲存事故(gu)；

（四）一次事故造成1000噸以(yi)上(shang)糧(liang)食或200噸以(yi)上(shang)油脂損失的(de)為特別(bie)重大儲存事故。

第二十七條 發生安全(quan)生產事故的(de)，糧油倉儲單位(wei)應(ying)當依(yi)法及時(shi)進行(xing)處理，并立即向所(suo)在地糧食(shi)行(xing)政(zheng)管理部門報(bao)告。

第五章 法律責任

第(di)二十八條 糧(liang)(liang)油倉儲單(dan)位(wei)違反(fan)本辦(ban)法(fa)第(di)六條規定，未在(zai)規定時間向糧(liang)(liang)食(shi)行政(zheng)管理(li)部(bu)(bu)門備案(an)，或(huo)者備案(an)內(nei)容弄(nong)虛作假的(de)，由負責(ze)備案(an)管理(li)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)行政(zheng)管理(li)部(bu)(bu)門責(ze)令改正，給予警告(gao)；拒不改正的(de)，處1萬元(yuan)以下罰款(kuan)。

第(di)二十九條 糧油倉儲(chu)單位不(bu)具備本辦法(fa)第(di)七條規(gui)定條件的，由負責備案(an)管理(li)的糧食行政管理(li)部(bu)門(men)責令改正，給予警告；拒不(bu)改正的，處1萬元以(yi)上(shang)3萬元以(yi)下罰款。

第三十條 糧油(you)倉儲單位的名(ming)稱(cheng)不符(fu)合本辦法第八(ba)條規(gui)定的，由負責(ze)備案管理的糧食行政(zheng)管理部門責(ze)令改正，給予警告(gao)。

第三十一條 糧(liang)油倉儲(chu)(chu)單位違反本辦法(fa)有關糧(liang)油出入(ru)庫(ku)、儲(chu)(chu)存(cun)等管(guan)理規定(ding)的，由所(suo)在地糧(liang)食行政管(guan)理部門(men)責令改(gai)正，給(gei)予警告；情節嚴(yan)重(zhong)的，可(ke)以并處(chu)3萬元以下罰(fa)(fa)款；造成(cheng)糧(liang)油儲(chu)(chu)存(cun)事故或者安(an)全生產事故的，按照有關法(fa)律法(fa)規和國家有關規定(ding)給(gei)予處(chu)罰(fa)(fa)。

第六章 附則

第三十二條 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)糧油(you)(you)，包括各類糧食、植物油(you)(you)料和油(you)(you)脂。

本辦法所稱糧油倉儲單(dan)位，是指倉容規模(mo)500噸(dun)(dun)以(yi)上(shang)或(huo)者罐(guan)容規模(mo)100噸(dun)(dun)以(yi)上(shang)，專門從事糧油倉儲活動，或(huo)者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經營活動過(guo)程中從事糧油倉儲活動的法人和其他(ta)組織。

倉容規模500噸(dun)以下(xia)或(huo)者(zhe)(zhe)罐容規模100噸(dun)以下(xia)從(cong)事糧(liang)油倉儲活動的(de)經營(ying)者(zhe)(zhe)，其管(guan)理辦法由省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府糧(liang)食行政(zheng)管(guan)理部門(men)參照本辦法制定。

第三十三條 本辦法相關條款所稱的“以(yi)上”包括(kuo)本數， “以(yi)下”不包括(kuo)本數。

第三十四條(tiao) 本辦(ban)法自公布之日起(qi)施行(xing)。原商業部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦(ban)法》（（87）商儲（糧）字(zi)第12號）同時(shi)廢止。

附件1

關于污染源、危險源安全距離的規定

糧(liang)油倉儲單(dan)位的(de)固定經營(ying)場(chang)地至污染源(yuan)、危(wei)險源(yuan)的(de)距離應當(dang)滿足(zu)以下要求(qiu)：

一、距(ju)有(you)害(hai)元素(su)的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工(gong)（包括有(you)毒化合物的生(sheng)產(chan)）、塑料、橡膠制(zhi)品及加工(gong)、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排(pai)放有(you)毒氣體的生(sheng)產(chan)單位(wei)，不小于1000米(mi)；

二、距屠宰場(chang)、集中垃(la)圾(ji)堆(dui)場(chang)、污水處理站(zhan)等(deng)單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混(hun)凝土(tu)及石膏制品廠等粉塵污染(ran)源，不小于100米。

附件2

關于糧油儲存損耗處置辦法的規定

一、糧油(you)儲存損耗包括自然損耗和水分雜質減量：

（一）自然損耗(hao)是指糧(liang)油在儲存(cun)過(guo)程中，因正常生命活動消耗(hao)的(de)(de)(de)(de)干物質、計量的(de)(de)(de)(de)合理誤差(cha)、檢驗(yan)(yan)化驗(yan)(yan)耗(hao)用的(de)(de)(de)(de)樣品(pin)、輕微的(de)(de)(de)(de)蟲鼠雀害(hai)以及搬倒中零星拋撒(sa)等(deng)導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)損耗(hao)。

（二(er)）水分雜(za)質減量是指糧油(you)在入庫和儲存過程(cheng)中(zhong)，由于水分自然(ran)蒸發，以及(ji)通風、烘(hong)曬、除雜(za)整(zheng)理(li)等作(zuo)業導致的水分降低或(huo)雜(za)質減少等損耗。

二、糧油儲存損耗(hao)應(ying)當以(yi)一個貨位或(huo)批次為單位分別(bie)計算，不得混淆。

三(san)、自然(ran)(ran)損耗(hao)應當在一個(ge)貨位或(huo)批次糧油出(chu)清(qing)后核銷。其中(zhong)，原(yuan)糧的(de)(de)自然(ran)(ran)損耗(hao)按(an)以下定額(e)處置，在定額(e)以內的(de)(de)據(ju)實核銷，超過(guo)定額(e)的(de)(de)按(an)超耗(hao)處理并分析超耗(hao)的(de)(de)原(yuan)因(yin)：

（一）儲(chu)存(cun)半年(nian)以內(nei)的，不超過0.1%；

（二）儲(chu)存(cun)半年以上一年以內的，不超過0.15%；

（三）儲(chu)存一年以上的(de)，不超過0.2%。

四、水分(fen)雜質減量應當實核實銷：

（一）入倉前(qian)以及入倉期間發(fa)生的水分雜質減量(liang)應當在(zai)形成貨位后(hou)核銷；

（二）儲(chu)存期間的水分雜(za)質(zhi)減量應當(dang)在(zai)一個(ge)貨位或(huo)批(pi)次糧油出清后核(he)銷。