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第一章　總　　則

 

第一條　為了保護糧食(shi)生(sheng)產(chan)者的(de)積極(ji)性，促進糧食(shi)生(sheng)產(chan)，維護經營者、消費者的(de)合(he)法(fa)權(quan)益，保障(zhang)國家糧食(shi)安全，維護糧食(shi)流通秩序，根(gen)據有關法(fa)律(lv)，制(zhi)定本(ben)條例。

第二條　在(zai)中(zhong)華人民共和國境(jing)內從(cong)事糧食(shi)的收購(gou)、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活(huo)動(dong)（以下統稱(cheng)糧食(shi)經營活(huo)動(dong)），應當遵(zun)守本條例。

前款所稱糧(liang)食，是指小麥(mai)、稻谷、玉米、雜糧(liang)及其成品(pin)糧(liang)。

第三條　國家(jia)鼓勵多種(zhong)所有制市場主體(ti)從(cong)事糧(liang)(liang)食(shi)(shi)經(jing)營(ying)活(huo)動，促進公平競爭(zheng)。依法(fa)從(cong)事的糧(liang)(liang)食(shi)(shi)經(jing)營(ying)活(huo)動受國家(jia)法(fa)律(lv)保護。嚴禁以非法(fa)手段阻礙(ai)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)自由流通。

國有糧食(shi)企業(ye)應當轉變經(jing)營機制，提高市場競爭能力(li)，在糧食(shi)流通中發(fa)揮(hui)主渠道作(zuo)用(yong)，帶頭執(zhi)行國家糧食(shi)政策。

第四條　糧食價格主要由市(shi)場供(gong)求形成。

國家加強(qiang)糧食流通管理(li)，增強(qiang)對(dui)糧食市場的(de)調控能(neng)力。

第五條　糧食經營活動應(ying)當遵循(xun)自(zi)愿、公平、誠(cheng)信的原則，不(bu)得損害糧食生產者(zhe)、消費者(zhe)的合法權益(yi)，不(bu)得損害國(guo)家利益(yi)和(he)社會公共利益(yi)，并采取有效措施，防止和(he)減少糧食損失(shi)浪費。

第(di)六條(tiao)　國務院發展改革(ge)部(bu)門(men)及(ji)國家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)和(he)儲(chu)(chu)備行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)部(bu)門(men)負責全國糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)總量平衡(heng)、宏觀調(diao)控和(he)重要(yao)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)品種(zhong)的(de)結構(gou)調(diao)整(zheng)以及(ji)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)流通的(de)中(zhong)長期規(gui)劃(hua)。國家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)和(he)儲(chu)(chu)備行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)部(bu)門(men)負責糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)流通的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)、行(xing)業指導，監督有關糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)流通的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)、政(zheng)(zheng)策及(ji)各項規(gui)章制度的(de)執行(xing)。

國務(wu)院市場(chang)監督管理、衛生健康等部門(men)在(zai)各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工(gong)作。

第七條(tiao)　省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市應當落實(shi)糧食(shi)安全(quan)黨政同責(ze)，完善糧食(shi)安全(quan)省(sheng)長責(ze)任制(zhi)，承擔(dan)保障本行政區(qu)域糧食(shi)安全(quan)的(de)(de)主體責(ze)任，在國家宏(hong)觀調控下，負責(ze)本行政區(qu)域糧食(shi)的(de)(de)總量(liang)平衡和地方儲(chu)備糧等的(de)(de)管理。

縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)糧食(shi)(shi)和儲(chu)備(bei)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域糧食(shi)(shi)流通的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)、行(xing)(xing)業(ye)指導(dao)；縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)市(shi)場監督管理(li)、衛(wei)生健康等(deng)部(bu)(bu)門(men)在各(ge)自的(de)職責范(fan)圍內負(fu)責與糧食(shi)(shi)流通有關的(de)工作。

 

第二章　糧食經營

 

第八條　糧(liang)(liang)食(shi)經營者，是指(zhi)從事糧(liang)(liang)食(shi)收(shou)購、銷(xiao)售(shou)、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的自(zi)然人(ren)、法(fa)(fa)人(ren)和非(fei)法(fa)(fa)人(ren)組織。

第九條　從事糧食收(shou)購(gou)的(de)經(jing)營(ying)者（以(yi)下簡稱糧食收(shou)購(gou)者），應當(dang)具(ju)備與其收(shou)購(gou)糧食品種(zhong)、數量相適應的(de)能力。

從(cong)事(shi)糧食(shi)(shi)收(shou)購(gou)的(de)企業（以下簡稱糧食(shi)(shi)收(shou)購(gou)企業），應當向收(shou)購(gou)地的(de)縣級人民政府糧食(shi)(shi)和儲備行(xing)政管理部門(men)備案(an)企業名(ming)稱、地址、負責人以及倉儲設施等(deng)信息，備案(an)內容發生變(bian)(bian)化的(de)，應當及時變(bian)(bian)更(geng)備案(an)。

縣級(ji)以上地方人(ren)民(min)政府糧食和儲備行(xing)政管(guan)理部(bu)門應當加強糧食收(shou)購(gou)管(guan)理和服(fu)務，規范(fan)糧食收(shou)購(gou)活(huo)動。具體(ti)管(guan)理辦法(fa)由(you)省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政府制定。

第十條　糧食收購者收購糧食，應當告知售糧者或者在(zai)收購場所公(gong)示糧食的品種、質量(liang)標準和收購價格。

第(di)十一條(tiao)　糧(liang)食收(shou)購(gou)者(zhe)(zhe)收(shou)購(gou)糧(liang)食，應(ying)當(dang)執(zhi)行國家糧(liang)食質(zhi)量標準，按質(zhi)論價，不得損害農民和其他糧(liang)食生(sheng)產(chan)者(zhe)(zhe)的利益(yi)；應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)向(xiang)售(shou)(shou)糧(liang)者(zhe)(zhe)支付(fu)售(shou)(shou)糧(liang)款(kuan)，不得拖欠；不得接受(shou)任何(he)(he)組織(zhi)或者(zhe)(zhe)個人的委托代扣、代繳任何(he)(he)稅、費和其他款(kuan)項。

糧食(shi)收購者收購糧食(shi)，應當(dang)按照國家有關規定進行質量安全(quan)檢(jian)驗(yan)，確保糧食(shi)質量安全(quan)。對不符合(he)食(shi)品安全(quan)標準的糧食(shi)，應當(dang)作為非食(shi)用用途單獨(du)儲存。

第十(shi)二條　糧(liang)食收購企業應當向(xiang)收購地的縣(xian)級人民(min)政府(fu)糧(liang)食和儲(chu)備行政管理部門定(ding)期報告糧(liang)食收購數(shu)量等(deng)有關情況。

跨省收(shou)購糧(liang)(liang)食(shi)，應當向收(shou)購地(di)和(he)糧(liang)(liang)食(shi)收(shou)購企業所在地(di)的縣(xian)級人(ren)民政府糧(liang)(liang)食(shi)和(he)儲備行政管理部門定(ding)期(qi)報告糧(liang)(liang)食(shi)收(shou)購數(shu)量(liang)等有關情況。

第(di)十三條　糧(liang)食(shi)收購者、從事糧(liang)食(shi)儲存的(de)企業（以下簡稱糧(liang)食(shi)儲存企業）使用(yong)的(de)倉儲設施，應當符合糧(liang)食(shi)儲存有關標準和技術規(gui)范以及安(an)全(quan)生產法律、法規(gui)的(de)要(yao)求，具有與儲存品種、規(gui)模(mo)、周(zhou)期等相(xiang)適應的(de)倉儲條件，減(jian)少糧(liang)食(shi)儲存損耗。

糧食不得與可能對糧食產生(sheng)污染(ran)的有毒有害物質混存(cun)，儲存(cun)糧食不得使(shi)用(yong)國家(jia)禁止使(shi)用(yong)的化(hua)學藥劑(ji)(ji)或者超量(liang)使(shi)用(yong)化(hua)學藥劑(ji)(ji)。

第十四條　運輸(shu)(shu)糧(liang)食(shi)(shi)應當嚴格執(zhi)行國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)(shi)運輸(shu)(shu)的(de)技術規范(fan)，減少(shao)糧(liang)食(shi)(shi)運輸(shu)(shu)損耗。不得(de)使用(yong)被污染的(de)運輸(shu)(shu)工具或者包(bao)裝(zhuang)材料運輸(shu)(shu)糧(liang)食(shi)(shi)，不得(de)與有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質混裝(zhuang)運輸(shu)(shu)。

第十五條　從事糧食的(de)食品(pin)生產，應(ying)當符合食品(pin)安(an)全(quan)法律、法規(gui)和標(biao)準規(gui)定的(de)條件和要求，對其生產食品(pin)的(de)安(an)全(quan)負責。

國家鼓勵(li)糧食經營者提高成品糧出品率(lv)和副產物綜合利用率(lv)。

第十六條　銷售糧(liang)食(shi)應當嚴格執行(xing)(xing)國家糧(liang)食(shi)質量等有關標準，不得短(duan)斤少兩、摻雜使假(jia)、以次充好，不得囤積居(ju)奇、壟(long)斷(duan)或者(zhe)操(cao)縱(zong)糧(liang)食(shi)價格、欺(qi)行(xing)(xing)霸市。

第十七條　糧(liang)(liang)食儲存(cun)期間，應當(dang)定期進行糧(liang)(liang)食品質(zhi)檢驗，糧(liang)(liang)食品質(zhi)達到輕度不宜存(cun)時應當(dang)及時出庫。

建(jian)立糧食(shi)(shi)銷售出(chu)(chu)庫(ku)(ku)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢驗制度。正常儲(chu)存(cun)年限內的糧食(shi)(shi)，在出(chu)(chu)庫(ku)(ku)前應當由糧食(shi)(shi)儲(chu)存(cun)企業自行或者委托糧食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢驗機(ji)構進(jin)行質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢驗；超過(guo)正常儲(chu)存(cun)年限的糧食(shi)(shi)，儲(chu)存(cun)期(qi)間使用儲(chu)糧藥劑(ji)未滿安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)間隔期(qi)的糧食(shi)(shi)，以(yi)及色(se)澤、氣味異(yi)常的糧食(shi)(shi)，在出(chu)(chu)庫(ku)(ku)前應當由糧食(shi)(shi)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢驗機(ji)構進(jin)行質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢驗。未經質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢驗的糧食(shi)(shi)不得銷售出(chu)(chu)庫(ku)(ku)。

第十八條　糧食收購者(zhe)、糧食儲存企(qi)業不得將下列(lie)糧食作為食用用途銷售出庫(ku)：

（一）真菌(jun)毒素、農藥(yao)殘(can)留(liu)、重金屬等(deng)污染物(wu)質(zhi)以及其他(ta)危害人體健康的物(wu)質(zhi)含量超(chao)過(guo)食品安(an)全標(biao)準限量的；

（二(er)）霉(mei)變或者色澤、氣味異(yi)常的；

（三）儲存期間使用儲糧藥劑未(wei)滿安(an)全間隔期的；

（四）被包裝材(cai)料(liao)、容器、運輸工(gong)具等污染的；

（五）其(qi)他法律(lv)、法規或者國家(jia)有關規定明確(que)不(bu)得作為(wei)食(shi)用(yong)用(yong)途銷售(shou)的。

第(di)十九條　從事糧(liang)食收購(gou)、加工、銷(xiao)售的(de)規(gui)模以上經營者(zhe)，應當按照所在地(di)省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府(fu)的(de)規(gui)定，執行(xing)特定情況下的(de)糧(liang)食庫(ku)存量(liang)。

第二十(shi)條　糧食經營(ying)者從事(shi)政(zheng)策(ce)性糧食經營(ying)活動，應當(dang)嚴格遵守國家有關規定，不得有下(xia)列行為：

（一）虛(xu)報(bao)糧食收儲數量；

（二）通過以(yi)陳頂新、以(yi)次充好(hao)、低(di)收高轉、虛假(jia)購銷(xiao)、虛假(jia)輪換、違規倒賣等方式，套(tao)取糧食價差(cha)和財政補貼，騙(pian)取信貸資金；

（三）擠占、挪用(yong)、克(ke)扣財(cai)政補貼、信(xin)貸資金；

（四）以政策性(xing)糧食為債(zhai)務作擔保或者清償債(zhai)務；

（五）利用政策性(xing)糧食進行除政府委托的(de)政策性(xing)任務以外的(de)其他商業經營；

（六(liu)）在政策性糧(liang)食出(chu)庫時(shi)摻雜使假、以次充(chong)好、調換標的物，拒不(bu)執(zhi)行出(chu)庫指令或者阻撓出(chu)庫；

（七）購買國家(jia)限定用途的(de)政(zheng)策(ce)性糧食，違規倒賣(mai)或(huo)者不(bu)按照規定用途處置(zhi)；

（八）擅自(zi)動用政策性糧食；

（九）其(qi)他(ta)違反國家政策(ce)性糧食經營管(guan)理(li)規定的(de)行為。

第二十一條　國有(you)糧食(shi)企業應當積極收(shou)購(gou)糧食(shi)，并(bing)做好(hao)政策性糧食(shi)購(gou)銷工(gong)作(zuo)，服從和服務于國家宏(hong)觀調控。

第二(er)十二(er)條(tiao)　對符合貸(dai)款(kuan)(kuan)條(tiao)件的糧(liang)食收購者，銀(yin)行(xing)應當按照國(guo)家有關規(gui)定及時提供收購貸(dai)款(kuan)(kuan)。

中國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展銀行應(ying)當保證中央(yang)和(he)地方儲備糧(liang)(liang)以及其他政策性(xing)糧(liang)(liang)食(shi)的信貸資(zi)金(jin)需(xu)要，對國(guo)有糧(liang)(liang)食(shi)企業(ye)(ye)(ye)、大(da)型糧(liang)(liang)食(shi)產業(ye)(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(ye)和(he)其他糧(liang)(liang)食(shi)企業(ye)(ye)(ye)，按企業(ye)(ye)(ye)的風險承受能力提供信貸資(zi)金(jin)支持。

政(zheng)策性糧食收購資(zi)金應當專(zhuan)款專(zhuan)用，封閉運行(xing)。

第(di)二十三(san)條　所(suo)有(you)從事糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)收購(gou)、銷售、儲(chu)存(cun)、加工的(de)經營者以及飼料、工業用糧(liang)(liang)(liang)(liang)企業，應(ying)當(dang)建立糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)經營臺賬，并向所(suo)在地的(de)縣(xian)級人(ren)民政府(fu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)儲(chu)備行政管理(li)部門報(bao)送(song)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)購(gou)進、銷售、儲(chu)存(cun)等基本數據和(he)有(you)關(guan)情況(kuang)。糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)經營臺賬的(de)保(bao)存(cun)期限不得少于3年。糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)經營者報(bao)送(song)的(de)基本數據和(he)有(you)關(guan)情況(kuang)涉及商(shang)業秘密的(de)，糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)儲(chu)備行政管理(li)部門負有(you)保(bao)密義務。

國家糧食流通統計(ji)依(yi)照(zhao)《中華人民(min)共和(he)國統計(ji)法》的有關(guan)規定(ding)執行。

第(di)二十四條　縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)糧(liang)食(shi)和(he)儲備行政(zheng)管理部門應當(dang)建立(li)糧(liang)食(shi)經(jing)營(ying)者(zhe)信用檔案，記錄(lu)日常(chang)監督檢(jian)查結果、違法行為查處情(qing)況，并依(yi)法向社會公示。

糧食行(xing)業(ye)協會以及中介組織應當加(jia)強行(xing)業(ye)自律，在維護糧食市場(chang)秩序(xu)方面發揮監(jian)督(du)和協調作用。

第二十(shi)五條　國家(jia)鼓(gu)勵和支(zhi)持(chi)開(kai)發、推廣應用(yong)先進的糧(liang)食(shi)儲(chu)存、運輸、加工和信息化(hua)技術，開(kai)展珍惜和節約(yue)糧(liang)食(shi)宣(xuan)傳(chuan)教育。

縣級以上人民政(zheng)府糧(liang)食和(he)儲備行政(zheng)管理(li)部門應當加(jia)強對糧(liang)食經(jing)(jing)營(ying)者的指導(dao)和(he)服務，引導(dao)糧(liang)食經(jing)(jing)營(ying)者節(jie)約糧(liang)食、降低糧(liang)食損(sun)失損(sun)耗(hao)。

 

第三章　宏觀調控(kong)

 

第二十六條　國(guo)家采取政策(ce)性糧食購(gou)銷、糧食進出口(kou)等(deng)多種(zhong)經濟手段(duan)和(he)(he)必(bi)要的行(xing)政手段(duan)，加強對(dui)糧食市場的調控(kong)，保持全國(guo)糧食供求(qiu)總量基本(ben)平衡和(he)(he)市場基本(ben)穩定(ding)。

第二十七條　國家實行中央(yang)和地方分(fen)級糧(liang)(liang)食儲備(bei)制度。糧(liang)(liang)食儲備(bei)用于調節糧(liang)(liang)食供求、穩(wen)定糧(liang)(liang)食市場，以及應對(dui)重(zhong)大(da)自然災害(hai)或(huo)者其他突發事件等(deng)情況。

政策性糧食的(de)采(cai)購和銷售，原則上通過(guo)規范的(de)糧食交易中心公開進行，也可以(yi)通過(guo)國家規定的(de)其他方式(shi)進行。

第二(er)十八條　國務院和(he)地(di)方(fang)人民政府建立健全糧食風險基(ji)金(jin)制度。糧食風險基(ji)金(jin)主(zhu)要用(yong)于支持糧食儲備、穩定糧食市(shi)場等(deng)。

國務(wu)院和地方(fang)人民政府(fu)財政部門(men)負責糧(liang)食(shi)風險基金的(de)監督管理，確保(bao)專款專用。

第二十九條　為保障市場供應、保護(hu)種糧農(nong)民利益(yi)，必(bi)要時可由國務院(yuan)根據糧食安全形(xing)勢，結合財政(zheng)狀況，決定對(dui)重點糧食品(pin)種在糧食主(zhu)產(chan)區實行(xing)政(zheng)策性收(shou)儲。

當糧食(shi)價格(ge)顯著(zhu)上漲或者有可能顯著(zhu)上漲時，國務院和(he)省、自治區、直轄市人民政府(fu)可以按照(zhao)《中華人民共(gong)和(he)國價格(ge)法》的規定，采取價格(ge)干預措(cuo)施。

第三十條　國務(wu)院發(fa)展(zhan)改(gai)革部(bu)門及國家(jia)糧食(shi)和(he)儲備行政管(guan)(guan)理(li)部(bu)門會同國務(wu)院農(nong)業(ye)農(nong)村、統計、市場(chang)監督管(guan)(guan)理(li)等部(bu)門負(fu)責糧食(shi)市場(chang)供求形(xing)勢的監測(ce)和(he)預警分析，健全監測(ce)和(he)預警體系，完善糧食(shi)供需抽(chou)查(cha)制度，發(fa)布糧食(shi)生(sheng)產、消(xiao)費、價(jia)格、質量等信息(xi)。

第三(san)十一條(tiao)　國家鼓勵(li)糧(liang)(liang)食(shi)主產區(qu)和主銷(xiao)區(qu)以多種(zhong)形式(shi)建(jian)立(li)穩定(ding)的(de)產銷(xiao)關(guan)系(xi)，鼓勵(li)培育生(sheng)產、收購(gou)、儲存、加(jia)(jia)工、銷(xiao)售一體化(hua)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)企業(ye)，支持建(jian)設糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產、加(jia)(jia)工、物(wu)流(liu)基地或者(zhe)園區(qu)，加(jia)(jia)強對政(zheng)府儲備糧(liang)(liang)油倉(cang)儲物(wu)流(liu)設施的(de)保護(hu)，鼓勵(li)發展訂單農業(ye)。在(zai)執行政(zheng)策性收儲時國家給(gei)予必要的(de)經(jing)濟(ji)優惠，并在(zai)糧(liang)(liang)食(shi)運輸方面給(gei)予優先(xian)安排。

第三十二(er)條　在(zai)重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fa)事件引起糧食市場供求異(yi)常波動時，國家實(shi)施糧食應(ying)急機制。

第三十三條(tiao)　國家建立突發事件(jian)的(de)糧(liang)食(shi)應(ying)急(ji)體系。國務院發展改革(ge)部(bu)(bu)門及(ji)國家糧(liang)食(shi)和(he)儲備行政管理(li)部(bu)(bu)門會同國務院有(you)關部(bu)(bu)門制定(ding)全國的(de)糧(liang)食(shi)應(ying)急(ji)預案，報請國務院批準。省、自治區、直轄市(shi)人民政府根據本(ben)(ben)地(di)區的(de)實際(ji)情況，制定(ding)本(ben)(ben)行政區域的(de)糧(liang)食(shi)應(ying)急(ji)預案。

第三(san)十(shi)四條　啟動全國(guo)的糧食應急預案，由國(guo)務院(yuan)發展(zhan)改革(ge)部門(men)及國(guo)家糧食和儲備行政管理(li)部門(men)提出建議，報國(guo)務院(yuan)批準后實施。

啟動省、自治(zhi)區、直轄市的糧(liang)食應急(ji)預案，由省、自治(zhi)區、直轄市發(fa)展改革部(bu)門(men)及糧(liang)食和儲備行政管(guan)理部(bu)門(men)提出建議(yi)，報本級人民(min)政府決定，并向國務院(yuan)報告(gao)。

設區的市級、縣級人(ren)民政府糧食(shi)應(ying)急預案(an)的制定(ding)(ding)和啟(qi)動，由省、自治區、直轄市人(ren)民政府決定(ding)(ding)。

第(di)三十五條(tiao)　糧食應急預案啟動后，糧食經營者必須按照(zhao)國家(jia)要求承擔應急任務，服從國家(jia)的統一安排(pai)和(he)調度，保證應急的需要。

第三(san)十六條　國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)發展糧食(shi)產(chan)業(ye)經(jing)濟，提高優(you)質(zhi)糧食(shi)供給(gei)水平(ping)，鼓(gu)勵(li)糧食(shi)產(chan)業(ye)化龍頭企業(ye)提供安全優(you)質(zhi)的糧食(shi)產(chan)品。

 

第四章　監督檢查(cha)

 

第三(san)十七(qi)條　國家建立健全(quan)(quan)糧食(shi)(shi)流通(tong)質量安(an)全(quan)(quan)風險監(jian)(jian)測體系(xi)。國務院衛生(sheng)健康(kang)、市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管理(li)以及(ji)國家糧食(shi)(shi)和(he)儲(chu)備行(xing)(xing)政管理(li)等部(bu)門，分(fen)別按照(zhao)職責(ze)組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施全(quan)(quan)國糧食(shi)(shi)流通(tong)質量安(an)全(quan)(quan)風險監(jian)(jian)測；省、自治區(qu)、直轄市(shi)人民(min)政府衛生(sheng)健康(kang)、市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管理(li)、糧食(shi)(shi)和(he)儲(chu)備行(xing)(xing)政管理(li)等部(bu)門，分(fen)別按照(zhao)職責(ze)組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施本行(xing)(xing)政區(qu)域的糧食(shi)(shi)流通(tong)質量安(an)全(quan)(quan)風險監(jian)(jian)測。

第三十八條　糧食(shi)和儲(chu)備行(xing)(xing)政(zheng)管理部門(men)依照本條例對糧食(shi)經營者從事糧食(shi)收購(gou)、儲(chu)存、運輸活(huo)動(dong)和政(zheng)策性糧食(shi)的購(gou)銷(xiao)活(huo)動(dong)，以及執行(xing)(xing)國(guo)家糧食(shi)流通(tong)統計(ji)制度的情(qing)況進行(xing)(xing)監督檢查。

糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)和(he)儲(chu)備(bei)(bei)行政管理部門在(zai)監督檢查(cha)(cha)過(guo)程中，可以(yi)進入糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)經營者(zhe)經營場(chang)所(suo)，查(cha)(cha)閱(yue)有(you)關資(zi)料、憑證；檢查(cha)(cha)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)數量(liang)、質量(liang)和(he)儲(chu)存安全情況；檢查(cha)(cha)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)倉(cang)儲(chu)設施、設備(bei)(bei)是否符合(he)有(you)關標(biao)準(zhun)和(he)技(ji)術規范；向有(you)關單位和(he)人員調查(cha)(cha)了解(jie)相(xiang)關情況；查(cha)(cha)封、扣押非法收(shou)購或者(zhe)不(bu)符合(he)國家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)質量(liang)安全標(biao)準(zhun)的糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)，用于違法經營或者(zhe)被污(wu)染的工具、設備(bei)(bei)以(yi)及(ji)有(you)關賬簿資(zi)料；查(cha)(cha)封違法從事糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)經營活動的場(chang)所(suo)。

第三十九條　市場監督管理部門依照(zhao)有關法(fa)律、法(fa)規的規定，對糧食經營活動(dong)中的擾亂市場秩序行為(wei)、違(wei)法(fa)交易行為(wei)以(yi)及(ji)價格違(wei)法(fa)行為(wei)進行監督檢查(cha)。

第四十條　縣級以上地(di)方人(ren)民政府應(ying)當(dang)加強本(ben)行政區域糧(liang)食污染(ran)(ran)(ran)監控(kong)，建立健(jian)全被污染(ran)(ran)(ran)糧(liang)食收購處(chu)置(zhi)長(chang)效機制，發(fa)現區域性糧(liang)食污染(ran)(ran)(ran)的，應(ying)當(dang)及時采取處(chu)置(zhi)措施。

被污染糧食(shi)處置辦法(fa)由國家(jia)糧食(shi)和儲備行政管理部(bu)門會同國務院有關部(bu)門制(zhi)定。

第四十一條　任何單位和個人(ren)有(you)權對違反本條例規定(ding)的行為向有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)檢舉(ju)。有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)應當為檢舉(ju)人(ren)保密，并(bing)依(yi)法及(ji)時處理。

 

第(di)五章　法律責任

 

第(di)四十(shi)二條　違反本條例(li)規定，糧食和(he)儲備行政管理(li)(li)部(bu)門(men)和(he)其他有關(guan)部(bu)門(men)不依(yi)法(fa)履(lv)行糧食流(liu)通管理(li)(li)和(he)監督職責(ze)的，對(dui)負(fu)有責(ze)任的領(ling)導人員和(he)直(zhi)接責(ze)任人員依(yi)法(fa)給予(yu)處分。

第四十三條　糧食收購(gou)企業未按照(zhao)規定備(bei)案或者提(ti)供虛假備(bei)案信息的，由糧食和儲備(bei)行政管理(li)部門責令改(gai)正，給(gei)予警告；拒不改(gai)正的，處2萬元以(yi)上(shang)5萬元以(yi)下(xia)罰款。

第(di)四十四條　糧(liang)食收(shou)(shou)購者(zhe)有未按照規定告知、公示糧(liang)食收(shou)(shou)購價(jia)格(ge)或者(zhe)收(shou)(shou)購糧(liang)食壓級壓價(jia)，壟(long)斷或者(zhe)操縱價(jia)格(ge)等價(jia)格(ge)違法行為的，由市場監督(du)管理部門依照《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國價(jia)格(ge)法》、《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國反壟(long)斷法》的有關規定予以處罰。

第四十五(wu)條　有下(xia)(xia)列情(qing)形之一的，由(you)糧(liang)食和(he)儲備行(xing)政管理部門責令改正，給予警告，可以(yi)(yi)并處20萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)；情(qing)節嚴重的，并處20萬元(yuan)以(yi)(yi)上50萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan)：

（一）糧食收購者未執行(xing)國家糧食質(zhi)量標準；

（二(er)）糧(liang)食(shi)收購者未及(ji)時向售糧(liang)者支付(fu)售糧(liang)款；

（三）糧食收購者(zhe)違反本條例規定(ding)代(dai)扣、代(dai)繳稅、費和(he)其(qi)他(ta)款項；

（四）糧食(shi)收購者收購糧食(shi)，未(wei)按照國家有關規定(ding)進行質量(liang)安全檢(jian)驗(yan)，或者對不符合食(shi)品安全標準的(de)糧食(shi)未(wei)作為非食(shi)用用途單(dan)獨儲存；

（五）從事糧(liang)(liang)食(shi)(shi)收購、銷售、儲存、加工的糧(liang)(liang)食(shi)(shi)經營者(zhe)以及飼料(liao)、工業(ye)用糧(liang)(liang)企業(ye)未建立(li)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)經營臺賬，或(huo)者(zhe)未按照規定報送(song)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)基本(ben)數據和有(you)關情況(kuang)；

（六）糧(liang)食(shi)儲存企(qi)業未按照規定(ding)進行糧(liang)食(shi)銷售出庫質量安全(quan)檢驗。

第四十六條　糧食收購者、糧食儲存企業未(wei)按(an)照本條例規定使用倉(cang)儲設施、運輸工(gong)具的，由糧食和(he)儲備行政(zheng)管理等部(bu)門(men)按(an)照職責(ze)責(ze)令改正(zheng)，給予警告；被污染(ran)的糧食不得非(fei)法銷售、加工(gong)。

第四十七(qi)條(tiao)　糧食(shi)(shi)收購者、糧食(shi)(shi)儲(chu)存企業將下(xia)(xia)列(lie)糧食(shi)(shi)作為食(shi)(shi)用用途(tu)銷(xiao)(xiao)售出(chu)庫(ku)的(de)，由糧食(shi)(shi)和儲(chu)備(bei)行政管理部門沒(mei)收違法所得(de)；違法銷(xiao)(xiao)售出(chu)庫(ku)的(de)糧食(shi)(shi)貨值金額不(bu)足1萬元(yuan)的(de)，并(bing)處1萬元(yuan)以(yi)上(shang)5萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)罰款，貨值金額1萬元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)，并(bing)處貨值金額1倍(bei)以(yi)上(shang)5倍(bei)以(yi)下(xia)(xia)罰款：

（一）真菌毒素、農藥殘留、重金屬等(deng)污染物質以(yi)及其他(ta)危害人體健(jian)康的物質含量(liang)超過食品(pin)安全標(biao)準限(xian)量(liang)的；

（二）霉(mei)變或者(zhe)色澤、氣(qi)味異常的；

（三(san)）儲(chu)存期(qi)間(jian)使用(yong)儲(chu)糧藥劑未滿(man)安(an)全間(jian)隔期(qi)的；

（四）被包裝材料(liao)、容器(qi)、運輸工(gong)具等污(wu)染的；

（五(wu)）其他(ta)法(fa)律、法(fa)規(gui)或者國家(jia)有(you)關規(gui)定明(ming)確不得作為食用(yong)用(yong)途(tu)銷售的(de)。

第四十八條　從(cong)事糧(liang)食的食品生(sheng)產(chan)，不(bu)符合食品安全法律、法規和(he)(he)標(biao)準規定的條件和(he)(he)要求的，由市場監督管理部門依照《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)食品安全法》、《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)食品安全法實施條例(li)》等有(you)關規定予以處(chu)罰。

第四十九條　從事政策性糧(liang)食(shi)經營活動，有下(xia)列情形之(zhi)一的，由糧(liang)食(shi)和(he)儲備行政管(guan)理部門責(ze)令改正，給(gei)予警告，沒收違法所(suo)得，并(bing)處(chu)50萬(wan)元以(yi)上200萬(wan)元以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的，并(bing)處(chu)200萬(wan)元以(yi)上500萬(wan)元以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)：

（一）虛報糧食(shi)收儲數量；

（二）通(tong)過以(yi)陳頂(ding)新、以(yi)次(ci)充(chong)好(hao)、低收高轉(zhuan)、虛(xu)(xu)假(jia)購銷、虛(xu)(xu)假(jia)輪換(huan)、違規倒賣等方式，套取糧食價差和(he)財(cai)政補貼，騙取信貸(dai)資金；

（三）擠占、挪用、克(ke)扣財政補貼、信貸(dai)資金；

（四）以政(zheng)策性(xing)糧食為債(zhai)務作擔保或者清(qing)償債(zhai)務；

（五）利用政(zheng)策(ce)性糧食進(jin)行除政(zheng)府委托的政(zheng)策(ce)性任務(wu)以外的其他商業經營；

（六）在政策性糧食出(chu)(chu)庫(ku)時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出(chu)(chu)庫(ku)指令(ling)或者(zhe)阻撓出(chu)(chu)庫(ku)；

（七）購(gou)買國家限(xian)定用途的政策性糧食，違規(gui)倒賣或者不按照規(gui)定用途處(chu)置；

（八）擅(shan)自(zi)動用政策性糧食；

（九）其他違反國(guo)家政策(ce)性糧食(shi)經營管理規(gui)定的行為(wei)。

糧食應(ying)(ying)急預案啟(qi)動(dong)后，不(bu)按照(zhao)國(guo)家要求承(cheng)擔(dan)應(ying)(ying)急任(ren)務，不(bu)服從國(guo)家的統(tong)一安排和調度的，依照(zhao)前(qian)款規(gui)定予以處(chu)罰。

第五十條　對糧(liang)食經(jing)營活動中的擾亂(luan)市(shi)場秩序、違法(fa)交易等行為，由(you)市(shi)場監督(du)管理部門依照(zhao)有關法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定予以(yi)處罰。

第五十一條　從(cong)事糧食經營活(huo)動的(de)(de)企業有違反本(ben)條例規定的(de)(de)違法情形(xing)且情節嚴重(zhong)的(de)(de)，對其法定代表人、主(zhu)要負(fu)責人、直接負(fu)責的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員和其他直接責任人員處(chu)以其上一年度從(cong)本(ben)企業取得收入的(de)(de)1倍以上10倍以下罰款。

第五十二條(tiao)　違反本條(tiao)例(li)規定，阻礙糧食自(zi)由流通的(de)，依照《國(guo)務院關于禁止(zhi)在市場經濟活動中(zhong)實行地(di)區封鎖的(de)規定》給予處罰。

第五(wu)十三條　違反本條例規定，構成違反治安(an)管(guan)理行為的，由公安(an)機關依(yi)法給予(yu)治安(an)管(guan)理處罰；構成犯(fan)罪的，依(yi)法追(zhui)究刑事責任。

 

第六章　附　　則

 

第(di)五十四條(tiao)　本(ben)條(tiao)例下列用(yong)語的含義是(shi)：

糧(liang)食(shi)收(shou)購，是指(zhi)向種糧(liang)農民、其他(ta)糧(liang)食(shi)生(sheng)產者(zhe)或者(zhe)糧(liang)食(shi)經紀人、農民專業合(he)作社等批量購買糧(liang)食(shi)的活(huo)動。

糧(liang)(liang)食(shi)(shi)加工，是(shi)指通過處理將(jiang)原糧(liang)(liang)轉化成半成品(pin)糧(liang)(liang)、成品(pin)糧(liang)(liang)以及其他食(shi)(shi)用或者非(fei)食(shi)(shi)用產品(pin)的活動。

政(zheng)策性(xing)糧(liang)(liang)食(shi)，是指政(zheng)府指定或(huo)者委托糧(liang)(liang)食(shi)經(jing)營者購(gou)買、儲存、加工、銷售，并(bing)給予財政(zheng)、金融等方(fang)面政(zheng)策性(xing)支持的(de)糧(liang)(liang)食(shi)，包括但不限于政(zheng)府儲備糧(liang)(liang)。

糧食經紀人(ren)(ren)，是指以個人(ren)(ren)或者家庭(ting)為經營主體，直接向種糧農(nong)民、其他糧食生產者、農(nong)民專業合作(zuo)社(she)批(pi)量(liang)購買糧食的經營者。

技(ji)(ji)術規(gui)范，是指尚未制(zhi)定國(guo)家標(biao)準、行業(ye)標(biao)準，國(guo)家糧食和儲備(bei)行政管(guan)理部(bu)門根據(ju)監督(du)管(guan)理工作需要(yao)制(zhi)定的(de)補充技(ji)(ji)術要(yao)求。

第(di)五十五條(tiao)　大豆、油料和(he)食用(yong)植物油的收購、銷售、儲存(cun)、運輸、加工(gong)、進出口(kou)等經營活(huo)動，適用(yong)本條(tiao)例除(chu)第(di)九條(tiao)第(di)二款以外的規定。

糧食進出口(kou)的(de)管理(li)，依照有關(guan)法律、法規(gui)的(de)規(gui)定執行。

第五十(shi)六條　本條例(li)自2021年(nian)4月15日(ri)起施行。